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这些来上访的人听了，竟然一点声响也没有了。他们做梦也想不到，林文龙竟然会答应他个人赔偿给死者方4万块钱的损失，他们怔在那里。
林文龙站起来说：“现在，请你们大家回去吧。”
这时有人却说：“你们讲话不算数，我们要写保证书。”
大家都应声说：“对对对，你要写保证书。”
林文龙也爽快地说：“好，我给你们写保证书。”
他扯下桌上的一张便签纸，立即写了：“公安机关保证一个月内侦破马江南被杀案件，若在期限内侦破不了，我答应赔给其家属4万元人民币。林文龙，2000年9月8日。”
他交给了他们其中一个人，他们围着看，又有人说：“这样不行，我们要求三天破案，一个月不行。”
林文龙说：“你们出尔反尔，不是故意为难我吗”
有一个人说：“这样吧，期限还是一个月，十天不破案先给2万元，一个月不破给足4万元。案子破了的话，我们领了2万退2万，领了4万退4万元。”
林文龙说：“就依你们说的，于是又重新写了10天不破案，我给受害人家属2万元，一个月不破案给另2万元。”的保证书，签了名字给了对方。
有人要求他按上手印，林文龙又按了手印交给了他们。他们把手机还给了林文龙，拿着这份签有市公安局长林文龙姓名，并按了手印的保证书自行散去了。
林文龙心里好笑，凭什么要我赔偿，你拿了保证也是无用的。
不过他被群众所围困，才知道了陈忠诚被困的滋味，深刻认识到了公安机关建立和完善自身保卫体系的重要性和紧迫性，特别是离市委市政府，强制拆除陈新平等三户人家的房屋只有一天多时间了，不搞好防预工作，恐怕出大事。
于是当天下午，林局长主持召开了局机关的全局民警大会，在这个会上，他总结了上午公安局被围事件的严重性，以及以后处理该类事件的办法。
他宣布：“第一，在市公安局大门口设立岗哨，关严大门，严格上访人员和外单位的车辆入内；
第二，在公安局领导办公室的过道上设一道铁门，严禁非公安人员进入局领导办公区内，群众进入领导办公室必须由信访科事先通知，民警有事找领导请讲报告；
第三，发生了围攻市公安机关及领导的事件，由局办公室、政治部两位主任召集全体民警团结战斗，不听指挥的一律调离公安机关；
第四，制定预案，防止各类群体事件的发生，做到有的放失，安全处置，防止事态发展；
第五，处理市委市政府调派的处理群体性事件，听到电铃后，五分钟必须到岗，否则关禁闭；处理重大群体性事件，关键时刻，有事必须经局长同意，才可请假，否则视为旷工，也要关禁闭，并视情节该撤职的撤职，如临阵逃跑的，该调离的坚决调离。”