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时，下岗工人闹事，市委市政府部门被围困了几次后，公安局交给张光明代管了一段时间，可他也只会用对待军队一样的办法来操练这些公安人员，扎扎实实地抓了一次大练兵活动。
因为没有解决苦乐不均、利益不公、好坏不分、制度不落实等一系列问题，调不动民警的工作积极性。从来没有进行过军训的公安人员被拉住军训，一个个精疲力竭，反而引起了普遍反感。
张开旺都升市委副书记了，张光明还不能转正，市委派副秘书长陶大器过来接了局长一职，把张光明气得卵毛翻天。
陶大器根本就是个吊儿郎当的主，他们谁也不管这个烂摊子，老城市公安局就这么皮皮踏踏地调着气儿。
今年春末夏初，省公安厅派了林文龙下来，担任了老城市公安局长，可这林文龙办案是有些能耐，但领导水平、管理水平，以及左右领导班子和民警队伍的魄力，是还差了那么一点点。
再说目前公安体制没能理顺，及保证吃皇粮、畅通人员进出口等根本问题无法解决，他林文龙纵有天大的本领，也无法真正解决班子问题、带好这支队伍。
市公安局虽然刚进行了队伍整顿，可那也只是屁股上拍灰，揩不了屎，起不了作用。班子成员是背靠背的，公安队伍仍然是松松散散的。
只是没有什么大案和动乱发生，谁也不去真正关心这支队伍的战斗力怎么样了。以经济建设为中心嘛，关键是经济发展，几个案子破不破，领导根本管不了，也不会去真管。
公安机关本来是一支维护社会治安秩序的专政力量，是不能直接产生经济效益的，现在却转变成了一支创收队，特别是基层公安机关连工资、办案费、办公费、福利费，一切开支都得靠自己手中的权力搞钱。
搞不到钱，就是无能，就得停止运转，领导就得拍屁股走人让位。提高公安队伍的素质和办事效率，在这一种条件和体制下，那不过电杆上挂喇叭，叫得好听，更是驴子打屁，响当当却没有用。
整个现实环境不改变，就算是天天整顿队伍，谁又能真政改变得了这个勾心斗角的现实呢。于是公安机关的办事效率越来越低，抓钱方法越来越乱，人民群众也越来越不满，公安的名声同样越来越坏。
坏归坏，乱归乱，低归低，一切都成为一种自然状况，谁也无能为力扭转乾坤。
等到真正用他们时，达不到领导的要求之后，公安机关就不得安宁了。当领导的绝对不好过，市委市场政府的领导，往往骂得他们臭不可闻，屁滚尿流。
8月10日这天，西水河拆迁工地起了风波，就把老城市公安局推到了这种尴尬的境地。
群体事件检验了这个班子的能力，处置方法也看出了他们的欠缺，市领导被打，那就更是火上浇油了。